я бы еще дополнила:
Лист МОНмолодьспорт №1/9-389 від 25.05.11 року "Про дотримання порядку прийому дитини до дошкільного навчального закладу" зазначає та роз'яснює порядок прийому до ДНЗ дитини без профілактичних щеплень:
"Наразі, згідно зі ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" батьки несуть відповідальність за стан здоров'я дитини, його фізичний розвиток.

Відповідно до ст. 12, 15 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" медичні працівники, які проводять профілактичні щеплення, зобов'язані надавати об'єктивну інформацію особам, яким проводять щеплення, або їх законним представникам про ефективність профілактичних щеплень і можливі післявакцинальні ускладнення. Особам, що не досягли п'ятнадцятирічного віку, профілактичні щеплення проводяться за згодою їх об'єктивно інформованих батьків, які мають право відмовитися від щеплень за відсутності повної об'єктивної інформації про вплив щеплень на стан здоров'я і подальші наслідки.

Дане право на відмову від щеплень закріплене і в п. 18 "Положення про організацію і проведення профілактичних щеплень", затвердженого наказам МОЗ України від 03.02.2006 р. №48. У разі, якщо профілактичні щеплення дітям проведено з порушенням установлених строків у зв'язку з медичними протипоказаннями, при благополучній епідемічній ситуації за рішенням консиліуму відповідних лікарів, вони можуть бути прийняті до відповідного дитячого закладу та відвідувати його.

Питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень вирішується лікарсько-консультативною комісією, згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України №434 29.11.2002 та затвердженого цим наказом примірного "Положення про підготовку дітей на педіатричній дільниці до відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу".

Враховуючи вище зазначене, відмова керівника дошкільного навчального закладу у прийнятті дитини до закладу без відповідних профілактичних щеплень суперечать діючому законодавству України. За наявності відповідних медичних довідок встановленого зразка із висновком лікаря, у якому зазначено, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, керівник закладу зобов’язаний прийняти дитину до закладу."
 И в конце:
у разі Вашої відмови, прошу дати пояснення, чому Ви не виконуєте пряме розпорядження МОН.

Проверьте мое письмо в прокуратуру.
Прокурору
Прокуратури міста Черкас
ПІП
ПІП
адреса

Скарга
на дії головного лікаря Черкаської міської дитячої лікарні
ПІП
Я, ПІП, мати дитини ПІП р. н., відповідно до вимог наказу МОЗ України №434 від 29.11.2002 р. «Про удосконалення амбулаторно-поліклінічної допомоги дітям в Україні» звернулась із заявою вх. № .. від 24.04.2012р.(Додаток 1) у Черкаську міську дитячу лікарню для проходження медичного огляду моєї дитині і отримання медичної карти ф. 026/о про стан здоров’я для відвідування дошкільного начального закладу .
Я, встановленому законом порядку, відмовилась від усіх профілактичних щеплень моїй дитині. Дана відмова є обміркованим та зваженим рішенням, прийнятим на підставі детального та всебічного вивчення питань, пов’язаних з вакцинацією і цілком відповідає нормам діючого законодавства, у тому числі ст. 42, 43 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я», ст. 12 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб».
3.05.2012р. було проведено засідання ЛКК для вирішення питання про відвідування дошкільного навчального закладу моїм сином.
8. 05. 2012р. заступником головного лікаря з поліклінічної роботи ПІП було вручено виписку із історії розвитку дитини ф.112/о (не мед. карту ф. 026/о) № … код … від 8.05.2012р. з висновком ЛКК (Додаток 2), в якому зазначено: «За станом здоров’я протипоказань для відвідування ДНЗ відсутні, але на виконання ст. 27 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та ст. 12, і ст. 15 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», відвідувати ДНЗ не може».
Згідно п. 6 Положення про дошкільний навчальний заклад (затверджено Постановою КМ №305 від 12 березня 2003 г.), рішення про прийом дитини до ДНЗ приймається «керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоров'я дитини з висновком лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження». Жодна інша посадова особа, згідно законодавства, рішення про прийом не приймає!
Стаття 9 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» визначає єдину причину, з якої саме лікарі можуть визнавати особу непридатною займатися певною діяльністю: «громадяни можуть бути визнані тимчасово або постійно не придатними за станом здоров’я до професійної або іншої діяльності…». Але моя дитина здорова, тому медичних обмежень до вступу та відвідування навчального закладу бути не може, що й підтверджують записи виписки із історії розвитку дитини ф.112/о.
Згідно наказу МОЗ №434 від 29.11.2002 р., питання про відвідування (не про прийом) дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, вирішується лікарсько-консультативною комісією, яка визначає придатність дитини відвідувати навчальний заклад.
Члени ЛКК, які за ст. 19 Конституції України, зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не мають повноважень забороняти дитині йти в дошкільний навчальний заклад.
Заборона членів ЛКК на відвідування дитиною дошкільного навчального закладу у зв’язку з відсутністю щеплень є перевищенням службових повноважень при оформленні медичної документації, які повністю унеможливили реалізацію права моєї дитини на здобуття освіти у державних та комунальних навчальних закладах, та підпадають під ст.365 Кримінального кодексу України.
З виписки із історії розвитку дитини ф.112/о № … код …від 8.05.2012р. (Додаток 2) в якій вказано, що моя дитина не може відвідувати ДНЗ, видно, що дії членів ЛКК базувалися на: незнанні законів, на посяганні на моє право, як матері своєї дитини, відмовитися від сумнівних медичних втручань, без будь якої виникаючої звідси дискримінації (ст. 12,42,43 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб») та на приниження гідності моєї дитини, як «іншої», «такої, що може загрожувати суспільству». Такі дії підпадають під ст. 364 Кримінального кодексу України.
Я знову звернулася до головного лікаря  Черкаської міської дитячої лікарні  ПІП із заявою вх. № … від 18.05.2012р.(Додаток 3) із проханням вжити заходів для належного оформлення медичної довідки ф. 026/о і у висновку ЛКК зазначити: може відвідувати дитячий навчальний заклад з 1.06.2012р.
Підставою для моєї вимоги обов’язкового внесення такого висновку є п. 1 постанови КМУ №1204 від 16.11.2011 р., якою введено необхідність висновку «лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад». Цей висновок визначає наявність фізичної можливості займатися певною діяльністю, а не правовим дозволом на займання нею.
 Аналогія: медична довідка кандидата у водії зазначає лише придатність особи з медичної точки зору керувати транспортним засобом, але дозвіл на керування дає лише ДАІ МВС шляхом видачі водійського посвідчення за інших, вже немедичних, умов. У нашому випадку дозвіл на прийом до навчального закладу, згідно закону, дає його керівник.
Відсутність вказаного висновку (тобто неготовність документів з вини медичних працівників) повністю унеможливлює реалізацію права нашої дитини на освіту в державних і комунальних навчальних закладах, гарантованого ст. 53 Конституції: «Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах», і підтвердженого рішенням Конституційного суду № 5-рп/2004 від 04.03.2004 р.: «доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту… означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту».
Міністерство освіти та науки, молоді та спорту у своєму листі №1/9-389 від 25.05.2011 р. «Про дотримання порядку прийому дитини до дошкільного навчального закладу» повністю підтримує таку точку зору і гарантує прийом моєї дитини при наявності правильно оформлених документів безвідносно наявності в неї щеплень: «…Відмова керівника дошкільного навчального закладу у прийнятті дитини до закладу без відповідних профілактичних щеплень суперечать діючому законодавству України. За наявності відповідних медичних довідок встановленого зразка із висновком лікаря, у якому зазначено, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, керівник закладу зобов’язаний прийняти дитину до закладу».
Незважаючи на чітке визначення у законі, що висновок щодо придатності відвідувати дошкільний навчальний заклад має бути зроблений саме лікарем, після моєї заяви вх. № … від 18.05.2012р.(Додаток 3), медична карта ф. 026/о так і не була оформлена.
У відповіді від 23.05.2012р. №… (Додаток 4) головний лікар Черкаської міської дитячої лікарні ПІП. зазначив , що виписка із форми ф.112 та висновок ЛКК видана у відповідності до спільного наказу Департаменту охорони здоров’я та соціальної політики, Департаменту освіти та гуманітарної політики, ДЗ  Черкаська міська санітарно-епідеміологічна станція  від 09.12.2012р.  315/781/92  Про запобігання інфекційним захворюванням у дитячих закладах».
Моє прохання  вх.№ ,,, від 28.05.2012р. (Додаток 5) на основі ЗУ «Про інформацію» ст. 5, 9, 29,30 надати копію цього наказу, ПІП не задовольнив, лист № … від 30.05.12р. (Додаток 6).
В усній розмові ПІП сказав: «Что мне ваша Конституция, для меня Министерство здравоохранения Конституция ».
Як мені стало відомо, з неофіційних джерел, наказ Департаменту охорони здоров’я та соціальної політики, Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради та ДЗ «Черкаська міська санітарно-епідеміологічна станція» від 09.12.2010 року №315/781/92 «Про запобігання інфекційним захворюванням у дитячих закладах» є посиланням на ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а даний наказ суперечить нормам Конституції України (254к/96-ВР) та міжнародним договорам ратифікованих Верховною Радою України. Стає очевидним, що існує правова колізія між ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ст. 53 Конституції України (254к/96-ВР), тому слід керуватися п. 3 Листа Міністерства юстиції України №758-0-2-08-19 від 26.12.2008 року «У разі існування неузгодженості між актами, виданими одним й тим же органом, але які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили. Наприклад, у випадку суперечності норм закону та   Конституції України (254к/96-ВР), які прийняті Верховною Радою України – колізія вирішується на користь Конституції, яка має найвищу юридичну силу.
Наказ №315/781/92  від 09.12.2010 року «Про запобігання інфекційним захворюванням у дитячих закладах»  суперечить Конституції, тому його навіть не показали.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, ПРОШУ ВАС:

1.   Зобов’язати головного лікаря Черкаської міської дитячої лікарні Борисенко В. М. та посадових осіб поліклініки оформити належним чином моїй дитині медичну карту ф. 026/о із внесенням в неї медичного висновку «дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад».
2.   Повідомити письмово про результати розгляду скарги.

В зв’язку з достатньою обґрунтованістю моїх вимог та необхідністю виходу на роботу, прошу негайного та об’єктивного розгляду скарги від встановленого ст. ст. 18,19,20 Закону України «Про звернення громадян» терміну (3 дні).

Перелік додатків:
1. Додаток 1 «Копія заяви вх. № … від 24.04.2012р»
2. Додаток 2 «Копія виписки історії розвитку дитини ф. 112/о № .. код …від 8.05.2012р»
3. Додаток 3 «Копія заяви вх. № … від 18.05.2012р.»
4. Додаток 4 «Копія відповіді від 23.05.2012р. №…»
5. Додаток 5 «Копія заяви вх.№ …від 28.05.2012р.»
6. Додаток 6 «Копія листа № .. від 30.05.12р.»

Дата                                                                                             ПІП

Я пошла к своей участковой медсестре, попросила дать мне бланк справки, которую они выдают для садика привитым детям. Она называется Выписка в Д/С №, так есть все графы, как и в 026, а в конце фраза: Дитячий колектив выдвыдувати може з ... и подпись участкового врача. Показала этот бланк другому врачу, он сказал, что это та же 026, только оформлена на одном листе.
То есть, нам они выдают неправильную справку, выписку ф.112, а должны 026, выписка в Д\С.

Слава, у тебя есть письменный отказ от зав. ДС.
Теперь иди в департамент образования с заявлением и требуй, чтобы обеспечили право на дошкольное образование твоему ребенку - это одна из основных их функций. + если они не решат твой вопрос позитивно, пусть объяснять, почему они не выполняют письмо МОН. Если отказ, пиши, звони на горячу линию Мон и расскажи, что ихнее распоряжение не выполняется. НО, у тебя должно быть все на бумаге!

Заявление на зав. поликлиники писать не надо, я пришла изначально к ней, а она направила меня к глав. врачу.

Возникли вопросы:
1. Скарга или заява в прокуратуру
если скарга - на действие Глав. врача? ЛКК?

Я требовала справку установленного образца, не уточняла 026, так как в ДС медсестра сама заполняет 026 на основании выписки с ф.112.
2. просить, что бы обеспечили заполнение 026?

Пришел ответ: "Для отримання даного наказу, а також реєстраційного номера в мін. юстицій, зверніться в департамент охорони здоров'я Черкаської міської ради "
Такое ощущение, что они специально время тянут. Эта переписка может затянуться на пол года. Наверно надо идти дальше - в прокуратуру.

"Я вимагаю у висновку ЛКК зазначити: може відвідувати дошкільний навчальний заклад з 1.05.2012р. Підставою для моєї вимоги обов’язкового внесення такого висновку є п. 1 постанови КМУ №1204 від 16.11.2011 р., якою введено необхідність висновку «лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад».

Я бы еще указала, что должна быть фраза: "Дозволено відвідувати ДНЗ 3...", сослаться на ПКМ, и на то что она отображает  не разрешение посещать, а возможность заниматься какой-то деятельностью по состоянию здоровья, в данном случае посещать ДС.

УРААААА!
Майк, поздравляю!

Сегодня родители встретились с сел. головой зав. ДС. Она написала ходатайство о закрытии ДС в связи с поточным и капитальным ремонтом, а также, что бы работники ДС смогли отгулять основные и дополнительные отпуска. Родители собрали подписи, что они не согласны с закрытием, некуда деть детей. Сел. голова принял решение о закрытии ДС на месяц.
Приглашали местное ТВ, но через занятость оно не приехало.
Родители бояться, что через месяц приведут своих чад в сад, а им скажут, что ремонт не закончился. По этому особого восторга нет

Вот нашла ответ прокуратуры Пскова:
«Если летом детский сад закрывается на ремонт, на это время дети должны быть распределены в другое дошкольное учреждение»
 Может у нас тоже где-то записано? Создается наверно дежурная группа.

Зав. ДС уведомила родителей, что сад закрывают на ремонт на строк 3 месяца. Этот период дети должны оздоравливать  в летних лагерях, на морях и т. д. родители написали ходатайство, что бы закрыли на месяц, так как все работают. А заведующая просить, чтоб написали заявления, что они согласны с закрытием.
Что думаете?
Где- то помню читала, что закрытие ДС на ремонт не больше месяца. Не могу найти. Подскажите.

Оленка, я тоже из Черкасс, познакомите с другом? Сей час я борюсь с системой.

Да, в своем маленьком государстве Черкассы, для улучшения нашей жизни надо бы создать указ